Bộ TT&TT vừa ban hành Thông tư số 07/2023/TT-BTTTT sửa đổi Thông tư số 08/2020/TT-BTTTT về danh mục và quy trình kiểm định thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện bắt buộc kiểm định, câu hỏi tôi xin hỏi Bộ như sau:
1- Việc quy định trạm BTS phải kiểm định trong vòng bán kính 100m có công trình, người sinh sống và hiệu độ cao từ điểm thấp nhất của ăng ten đến điểm cao nhất của công trình là 28m. Vậy ai, cơ quan nào là người đi đo độ cao này để quản lý trạm phải kiểm định. Trường hợp ở vùng đồi/núi trạm được đặt trên đỉnh đồi cao 25m + 25m độ cao của ăng ten nhưng xung quanh chân đồi nhà dân cao 5m vẫn sinh sống cách đó 50m thì có phải kiểm định không, có đảm bảo không. Xét thấy Thông tư chỉ nặng tính kỹ thuật không quan tâm đến tính khả thi và hiệu quả quản lý.
2- Mỗi tỉnh trung bình có từ 1000 đến 1500 cột ăng ten BTS, nếu theo quy trình của Bộ ban hành thì để đo kiểm hết 1000 trạm phải mất nhiều tháng trời diễn ra liên tục. Tuy nhiên Xã/phường chưa thấy có hoạt động đo kiểm hoặt rất ít khi có hoạt động đo kiểm, vậy để được cấp giấy chứng nhận các trạm BTS này được đo kiểm vào thời điểm nào, trong thời gian bao lâu ?
3- Việc cấp giấy chứng nhận kiểm định là của Bộ và công tác đo kiểm là của các đơn vị của bộ hoặc được bộ chỉ định,... do đó đề nghị Bộ chỉ đạo công khai thời gian, địa điểm đo kiểm để chính quyền cơ sở và nhân dân giám sát.
Trân trọng cảm ơn.
- 3 tháng trướcBộ Thông tin và Truyền thông (Cục Viễn thông) giải đáp thắc mắc của bạn như sau:
Trả lời ý thứ nhất : Tất cả các các trạm gốc điện thoại di động mặt đất công cộng có ăng ten lắp đặt ngoài trời khi đưa vào khai thác đều phải tuân thủ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phơi nhiễm trường điện từ. Theo quy định, các trạm gốc này đều phải tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật về phơi nhiễm trường điện từ (Tham khảo Thông tư số 21/2022/TT-BTTTT).
Trường hợp 1: theo quy định tại ghi chú (1) Phụ lục số 01 Thông tư số 07/2023/TT-BTTTT: “Áp dụng đối với các trạm gốc điện thoại di động mặt đất công cộng mà trong bán kính 100 m (tính từ điểm bất kỳ nào thuộc chân cột ăng ten của trạm gốc đó) có công trình xây dựng trong đó có người sinh sống, làm việc và có hiệu độ cao của mép dưới thấp nhất của các ăng ten và độ cao tính tới nóc, mặt bằng cao nhất của các công trình xây dựng này nhỏ hơn 28 m”.
Các trạm gốc theo trường hợp này việc đánh giá sự phù hợp QCVN 8:2023/BTTTT bắt buộc thực hiện thủ tục kiểm định và niêm yết công khai giấy chứng nhận kiểm định theo quy định tại điều 7 Thông tư số 07/2020/TT-BTTTT:
Trường hợp 2: Các trạm gốc điện thoại di động mặt đất công cộng ngoài các trường hợp quy định nêu tại ghi chú (1) Phụ lục số 01 Thông tư số 07/2023/TT-BTTTT: do mức độ phơi nhiễm do trạm gốc gây ra đối với sức khoẻ người dân luôn phù hợp với quy chuẩn, vì vậy các trạm gốc này không cần phải thực hiện cấp giấy chứng nhận của tổ chức kiểm định, nhưng doanh nghiệp phải thực hiện đo kiểm và tự đánh giá sự phù hợp quy chuẩn và niêm yết công khai bản công bố phù hợp quy chuẩn theo quy định tại khoản 2.5 phụ lục số 02 Thông tư số 07/2023/TT-BTTTT “2.5. Đối với trạm gốc không thuộc “Danh mục thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện bắt buộc kiểm định”: Trong thời hạn ba mươi (30) ngày kể từ ngày trạm gốc được đưa vào sử dụng, doanh nghiệp phải tiến hành niêm yết tại vị trí dễ nhìn, bên ngoài nhà trạm lắp đặt trạm gốc Bản công bố trạm gốc phù hợp quy chuẩn (theo Mẫu 2.4 Phụ lục số 02) hoặc thông báo trạm gốc phù hợp quy chuẩn kèm đường dẫn tới nơi đăng tải Bản công bố này (đường link, mã QR …).”
Đối với trường hợp ở vùng đồi/núi trạm được đặt trên đỉnh đồi cao 25m + 25m độ cao của ăng ten nhưng xung quanh chân đồi nhà dân cao 5m vẫn sinh sống cách đó 50m là trạm gốc nêu tại trường hợp 1 (Chênh lệch độ cao mép thấp nhất của ăng ten so với công trình xây dựng cao nhất là 45m), Doanh nghiệp không phải thực hiện kiểm định nhưng phải đo kiểm và tự công bố trạm gốc phù hợp quy chuẩn.
Về ý kiến "Xét thấy Thông tư chỉ nặng tính kỹ thuật không quan tâm đến tính khả thi và hiệu quả quản lý." :
Thông tư số 07/2023/TT-BTTTT là Thông tư chỉ sửa đổi một số nội dung về danh mục và quy trình kiểm định thiết bị viễn thông, đài vô tuyến điện bắt buộc kiểm định trong Thông tư số 08/2020/TT-BTTTT. Tính khả thi và hiệu quả quản lý của công tác Kiểm định thể hiện ở các văn bản quy phạm pháp luật khác, không thể hiện đầy đủ trong Thông tư 07/2023/TT-BTTTT này.
Trả lời ý thứ 2: Việc đo kiểm theo quy định đã được xã hội hóa, năng lực đo kiểm định của đơn vị đo kiểm đáp ứng yêu cầu xã hội, Yêu cầu của các phòng đo được quy định tại Điều 4 Thông tư số 07/2020/TT-BTTTT. Danh sách các phòng đo được chỉ định đã được công bố công khai trên trang thông tin điện tử của Bộ TTTT. Các trạm gốc được cấp giấy chứng nhận kiểm định đều đã thực hiện đo kiểm và đánh giá sự phù hợp theo Quy chuẩn hiện hành, danh sách các trạm gốc được cấp giấy chứng nhận đều đã được công bố công khai trên trang thông tin điện tử của tổ chức kiểm định (địa chỉ https://kiemdinh.tqc.gov.vn) để tất cả người dân có thể truy cập và tra cứu thông tin. Việc đo kiểm vào thời điểm nào, diễn ra trong bao lâu? phụ thuộc vào kế hoạch, năng lực của doanh nghiệp và các Phòng đo nhưng phải thực hiện trước khi đưa trạm gốc vào khai thác, sử dụng theo quy định tại Điều 6 Thông tư số 07/2020/TT-BTTTT.
Trả lời ý thứ 3: Việc đo kiểm, được thực hiện bởi các đơn vị đo kiểm được Bộ TTTT chỉ định theo Quy định của Thông tư số 07/2020/TT-BTTTT
Việc giám sát, quản lý nhà nước về công tác kiểm định (đo kiểm, đánh giá, thẩm định, cấp giấy chứng nhận…) đã được quy định rõ ràng cụ thể cho từng đơn vị quản lý nhà nước chuyên ngành Thông tin và Truyền thông trong các Thông tư số 07/2020/TT-BTTTT, Thông tư số 08/2020/TT-BTTTT, Thông tư số 07/2023/TT-BTTTT và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành liên quan khác.
Việc công bố công khai các thông tin đo kiểm và kiểm định được quy định tại các Điều 10, 11, 12 Thông tư số 07/2020/TT-BTTTT.